Accord de pêche Mauritanie-UE : L’Atlantic Down interdit de pêche

Accord
de pêche Mauritanie / UE
L’Atlantic Down interdit de pêche

Après
20 jours de négociations, la Mauritanie et l’Union Européenne
ont ratifié un nouveau protocole à leur accord de pêche,
pour une période de cinq ans allant du 1er Août 2001
au 31 Juillet 2006.
La délégation mauritanienne à Bruxelles était
composée du conseiller du ministre, du directeur des pêches
et du président de la fédération nationale de
pêche.
Cette délégation a fait preuve de performances en matière
de négociation en réussissant le pari de retirer l’autorisation
du bateau irlandais l’Atlantique Down avant l’arrêt biologique.
On se rappelle que l’entrée en zone de pêche de ce bateau
a fait couler beaucoup d’encre pour cause de ses caractéristiques
géantes ( sa capacité est six fois celle d’un chalutier
pélagique).
Dès l’annonce de la nouvelle, les réactions et autres
grincements de dents n’ont pas tardé à se faire sentir.
partout c’est la grogne.
Le mécontentement est surtout croissant chez les professionnels
du secteur qui militaient pour un ” partenariat responsable ”
en lieu et place du partenariat commercial qui vient d’expirer.
Après le premier round de négociations entre le département
et la délégation européenne en juin 2001, pour
le renouvellement de l’accord de partenariat qui lie notre pays à
l’union européenne ; les observateurs semblaient unanimes que
les négociations seraient difficiles et que l’affaire accord
de pêche ne sera conclue qu’après plusieurs mois de négociations.
Car au début, les intentions des uns et des autres étaient
difficilement saisissables. Du côté officiel, la position
du département changeait d’une déclaration à
l’autre et les armateurs qui se permettent de parler en son nom veulent
d’une présence Européenne dans nos eaux territoriales
avec de nouvelles conditionnalités. Du côté de
la fédération, les armateurs étaient divisés
sur le renouvellement du partenariat.
A dire vrai, il n’y a pas d’avis unique. Nous sommes en présence
de deux avis.
Le premier est contre toute concession aux Européens et plaiderait
pour un ” partenariat responsable ” conformément
à la formule consacrée en lieu et place du partenariat
commercial. Ce partenariat suppose, l’appui de l’Union Européenne
pour le développement des infrastructures de base et le développement
de l’industrie de transformation. Un armateur influent au niveau de
la fédération qui a tenu à ne pas être
cité, estime que si la Mauritanie n’accorde aucune concession
à l’union Européenne, elle sera ” amenée
à négocier pour conclure un partenariat responsable
“. Pour ce groupe qualifié d’aile dure de la fédération,
le Maroc doit faire des émules et on serait très content
de voir la flotte européenne plier bagages à défaut
d’un partenaire responsable. “
En revanche, l’autre aile plaidait pour le renouvellement de l’accord
pour continuer à bénéficier des retombées
de la consignation de cette flotte.
Pour cet armateur qui désire garder l’anonymat. ” L’accord
de partenariat qui liait la Mauritanie à l’UE était
décrié dans les milieux de la pêche pour plusieurs
raisons.
D’une part la compensation financière de 266,8 millions d’écus
est inférieure à celle versée au Maroc dans le
cadre d’un partenariat pour une durée inférieure à
la nôtre( 4 ans pour le Maroc et 5 ans pour la Mauritanie).
D’autre part, l’ancien contrat ne prévoyait pas d’appui financier
au développement du secteur.
En revanche, celui liant le Maroc à l’UE prévoit un
appui de l’ordre de 121 millions d’écus. “
Avant d’ajouter ” l’appui consenti à la Mauritanie pour
le volet recherche (0,6 millions d’écus) est marginal par rapport
à celui accordé au Maroc ( 16 millions d’écus).
S’agissant de la clause relative au contrôle Maritime ”
la flotte européenne est soumise à l’obligation de transmissions
de journaux de pêche et des captures réelles à
la délégation à la surveillance maritime du Maroc.
“
Par contre, au niveau national, les informations sur le débarquement
sont tout simplement soumises à un système de localisation
par satellite.
A cela, il faut ajouter que l’apport en appui financier en matière
de développement durable du secteur, de la formation en passant
par la recherche dans le cadre du précédent accord venait
en déduction du montant global de la compensation financière,
contrairement à l’accord type existant entre le Maroc et la
CEE où l’appui financier vient en plus de la compensation financière.
Vraisemblablement , le dernier round à Bruxelles avait pour
objectif la reconduction de l’accord contrairement aux attentes des
observateurs les plus avisés. Contrairement aux Marocains et
aux sénégalais, qui avaient utilisé la compensation
financière pour l’amélioration de leurs infrastructures
de base pour être mieux outillés et donc plus exigeants
face à leurs partenaires, la partie mauritanienne a utilisée
la subvention pour renflouer les caisses du trésor au grand
mépris du développement du secteur. Cette tendance a
fait que les négociateurs mauritaniens étaient dans
l’obligation ” flexibles ” sur les questions relatives à
la réduction de l’effort de pêche et à la clause
de débarquement pour certaines espèces.
Que procure le nouvel accord?
Le nouvel accord de partenariat offre aux navires européens
des possibilités de pêche accrues dans les eaux mauritaniennes.
Pour certaines espèces, les possibilités de pêche
augmentent, tandis que, pour d’autres, elles diminuent, parfois à
l’initiative de l’Union Européenne.
Ainsi le nombre de céphalopodiers autorisés, limité
à 42 en moyenne par le protocole resté en vigueur de
1996 à 2001 passe désormais à 55.
De même, le nombre de thoniers autorisés passe de 57
à 67.
Par ailleurs, le tonnage des navires pêchant le Merlu noir reste
fixé à 8 500 tonnes de jauge brute (TJB), tandis que
celui des navires pêchant des crustacés autres que les
langoustes est relevé de 5 500 TJB à 6 000 TJB
Enfin , la flotte qui opère dans le pélagique a vu son
nombre baisser de 22 navires à 15.
Sur le plan de la compensation, la subvention versée par l’Union
Européenne passe de 266,8 millions d’euros à 430 millions
d’euros sur 5 ans.
A cela s ‘ajoute, une augmentation substantielle de la contribution
financière versée par les partenaires des navires couverts
par le nouveau protocole.
C’est ainsi que cette contribution a été revue à
la hausse de 25 % pour le pélagique et 8 à 18 % pour
les autres navires.
Mais la principale originalité de ce nouvel accord réside
dans le fait que des actions ciblées de modernisation du secteur,
notamment dans le domaine de la recherche scientifique seront entreprises.
Même si leur financement est déductible de la contribution
financière versée à l’Etat.
Contrairement à l’accord précédent où
la totalité de la subvention est versée au trésor.
Autre disposition, autre originalité, la zone de pêche
dans laquelle les navires communautaires sont autorisés a été
éloignée des côtes mauritaniennes, afin d’offrir
une plus grande sécurité aux pêcheurs artisanaux.
Enfin, il y a une nouvelle disposition portant sur les possibilités
de débarquement en Mauritanie, comme moyen de créations
d’emploi et surtout de contrôle et de surveillance des captures.
Les européens ont salué l’adoption de ce protocole qui
leur offre une alternative alléchante à leurs accords
avec les voisins : le Maroc et le Sénégal.
Autre motif de satisfaction, l’augmentation des possibilités
de pêche offertes par le nouvel accord pour les espèces
les plus prisées notamment les céphalopodes. Côté
mauritanien, les avis sont divergents. L’aile de la fédération
composée d’armateurs bénéficiaires de contrats
de consignation de la flotte européenne est très satisfaite
de la célérité avec laquelle les accords ont
été conclus.
Car estiment-ils ” nous nous sommes déplacés à
Bruxelles, pour négocier un partenariat responsable. Mais sur
le terrain, nous avons remarqué que nos interlocuteurs ne plaidaient
pas en réalité pour un partenariat commercial. Alors,
nous avons négocié sur de nouvelles bases et nous avons
fait montre de performances en matière de négociation,
car nous avons réussi à réviser à la hausse
la compensation financière versée à l’Etat, la
taxe versée par les propriétaires de navires est enfin
introduit de nouvelles dispositions sur la recherche, le débarquement
et la promotion de la pêche locale. “
Avant de conclure. ” Ce protocole a été mutuellement
avantageux. “
En revanche, l’aile dure de la fédération a crié
” au scandale et au pillage systématique d’un patrimoine
national. “
Pour ce professionnel ” le pays est en position de faiblesse
et la reconduction de l’accord était presque inévitable.
“
Avant d’ajouter ” notre pays n’a pas le choix. Car ne pas reconduire
l’accord équivaut à un suicide économique. Mais
le renouvellement de l’accord sans la réduction de l’effort
est beaucoup plus désastreuse : elle signifie la signature
de l’acte de décès d’un secteur en naufrage.”
Ses propos assez forts d’ailleurs témoignent d’un énorme
antagonisme entre les professionnels du secteur. Il est vrai que malgré
tout ce que l’on pourrait dire, notre pays reste demandeur de technologie,
des marchés et surtout de concours financiers. Mais toutes
ces considérations ne justifient pas toutes ces concessions
qui à terme risquent de mettre en péril la simple survie
d’un secteur encore vital.
Fall Mohamed